辽宁省大数据产业园区

• 【辽宁招商】辽宁组建首批10家科技创新发展智库赋能全面振兴

  2023年，辽宁省成立首批10家科技创新发展智库研究基地，旨在加强新型智库建设，为政策制定提供科学咨询。此举将优化科技创新生态，提升区域创新能力，同时为招商引资和产业升级注入智力支持，服务辽宁全面振兴、全方位振兴。 （一）作为东北老工业基地，辽宁正处于转型升级的关键阶段，科技创新是推动高质量发展的核心动力。近年来，辽宁深入实施创新驱动发展战略，在装备制造、信息技术、新材料等领域形成了一定优势，但仍面临创新资源整合不足、政策精准度有待提升等挑战。为破解这些难题，辽宁省科技厅按照国家关于新型智库建设的要求，启动科技创新发展智库建设工作，通过整合高校、科研院所等智力资源，构建专业化决策支持体系，为全省科技创新发展提供理论支撑和路径指引。 （二）首批10家科技创新发展智库研究基地涵盖综合类和专业类两大类别，形成了覆盖战略规划与产业实践的立体化研究网络。综合类研究基地依托东北大学中国东北振兴研究院、大连理工大学经济研究所等单位，重点围绕科技创新战略与规划、政策与管理、创新人才、科技成果转化等领域开展综合性研究。其职能包括分析研判国内外科技创新趋势，评估辽宁科技创新政策实施效果，提出符合区域实际的战略建议，为党委政府制定中长期发展规划提供参考。专业类研究基地则聚焦辽宁省重点产业和关键领域，针对产业创新政策、技术预测、产业链协同等开展专题研究，助力传统产业升级和新兴产业培育，推动创新链与产业链深度融合。 （三）辽宁科技创新发展智库建设以服务全面振兴为目标，着力构建“研究-咨询-转化-培养”一体化机制。在人才培养方面，智库将通过课题研究、学术交流、实践调研等方式，打造一支具备扎实理论功底和实践经验的专家队伍，为辽宁科技创新储备智力资源。在决策支持方面，智库将建立常态化沟通机制，及时向党政机关报送研究成果，提供多中选优的政策方案，提升决策的科学性和前瞻性。同时，智库还将加强与企业、园区的合作，推动研究成果转化应用，助力企业解决技术难题，优化营商环境，为招商引资提供政策解读和项目评估服务，吸引更多创新型企业落户辽宁。未来，辽宁将持续完善智库运行机制，强化资源整合与协同创新，努力将其建设成为面向现代化、面向世界、面向未来的中国特色新型智库体系，为实现全面振兴、全方位振兴提供坚实智力支撑。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁省召开制造业数字化转型交流会 深化转型赋能产业升级

  2023年，辽宁省政府在沈阳主办制造业数字化转型工作交流会及中德园智能制造伙伴对话，数百位国内专家、企业代表齐聚，共商转型路径，推动招商引资与产业升级，明确将数字化作为工业转型主攻方向，部署系列重点任务，为制造业高质量发展注入新动能。 （一）立足产业根基，锚定转型核心方向。会议指出，辽宁作为工业大省，拥有扎实的制造业基础和丰富的应用场景，数字化转型是实现工业高质量发展的关键抓手。要准确把握数字技术与制造业深度融合的发展趋势，将数字化转型贯穿于产业发展全链条，立足装备制造、石化、冶金等优势产业场景资源，以及工业数据要素富集的特点，以场景创新带动技术突破和模式变革，推动产业结构优化升级，重塑区域产业竞争优势。 （二）汇聚多方智慧，共探转型实践路径。交流会上，企业代表围绕数字化转型中的智能化改造、生产流程优化、管理模式创新等典型经验展开分享，介绍了从生产端到供应链的全环节数字化实践成果。服务提供商与科研院所代表则重点展示了工业互联网平台建设、数字孪生技术应用、工业软件研发等领域的实践案例，为制造业企业提供了可复制、可推广的转型方案。中德园智能制造伙伴对话环节，聚焦国际先进技术与本土化应用结合，为中外企业搭建了技术交流与合作对接平台，助力辽宁制造业吸收借鉴全球数字化转型经验。 （三）部署重点任务，夯实转型实施支撑。会议明确，要聚焦关键领域推进转型突破，实施数字化智能化改造项目，推动传统制造企业生产设备智能化升级和工艺流程再造；打造典型应用场景，在汽车制造、高端装备、新材料等行业形成一批可示范、可推广的数字化应用样板；引导企业上云上平台，依托工业互联网平台实现资源共享和协同高效；组织关键核心技术攻关，集中力量突破一批制约产业转型的数字技术瓶颈；建设新型信息基础设施，加快5G、工业互联网、数据中心等在制造业领域的深度覆盖，为数字化转型提供坚实网络支撑。 （四）强化协同保障，优化转型生态环境。会议强调，要构建政府引导、企业主体、多方参与的协同推进机制。鼓励制造企业向“制造+服务”转型，拓展产品全生命周期管理、远程运维等增值服务，提升产业链价值。坚持产业链与产业集群同步转型，以龙头企业为引领，带动上下游中小企业协同推进数字化改造，形成集群化转型效应。数字化转型与精细化管理同步推广，引导企业将数字技术与精益生产、质量管理等深度融合，提升运营效率。资金支持与服务对接同步进行，统筹各类政策资源，加大对企业数字化转型的资金扶持，同时建立常态化服务对接机制，为企业提供技术咨询、人才培训等全方位服务，为制造业数字化转型提供有力支撑。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁举行第二批重大项目集中开工 总投资3698亿元

  2021年二季度，辽宁以招商引资和项目建设为重要抓手，举行第二批重大项目集中开工活动，抢抓施工黄金期推动新项目开工，营造抓有效投资、促项目建设的浓厚氛围，全力实现年度投资增长目标。本次活动总投资3698亿元，涵盖多领域，为高质量发展注入动能。 （一）活动采取全省各市同步视频连线互动方式举行，主会场设在大连市金普新区信基V谷项目现场，其他各市分别在新开工项目现场设分会场。通过跨区域联动模式，各地实时共享开工动态，形成上下协同推进项目建设的工作格局，有效提升重大项目开工的协同性与影响力。 （二）本次集中开工新建项目1598个，总投资3698亿元，涵盖智能制造、数字经济、城市更新、科技创新、能源、交通、生态环保、民生改善等领域。项目布局既聚焦产业转型升级，推动制造业高端化、智能化发展，又注重基础设施完善与民生福祉提升，体现统筹发展与安全、兼顾当前与长远的规划思路。 （三）下一步，辽宁将强化“项目为王，政策为大”观念，完整准确全面贯彻新发展理念，紧盯全年发展目标谋划高质量项目。通过优化要素保障、提升服务效能加快项目落地，全面推进绿色低碳转型，以结构优化、内生动力强劲的项目群推动高质量发展，为“十四五”开好局、起好步提供支撑。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】全省中试基地及孵化器建设工作会在盘锦召开

  2023年，全省中试基地及孵化器建设工作会在盘锦召开。会议聚焦科技成果转化关键环节，系统部署中试基地及孵化器建设任务，通过完善创新生态体系助推招商引资，为辽宁结构调整“三篇大文章”和“数字辽宁、智造强省”建设注入新动能。 （一）会议深刻阐述了中试产业发展的战略意义。中试作为连接科技成果与产业化的核心纽带，其建设水平直接关系科技成果转化效率。辽宁正处于产业转型升级关键期，传统产业提质增效、新兴产业培育壮大均需强化中试环节支撑。会议强调，发展中试产业是破解科技成果“沉睡”难题、降低企业研发风险的重要路径，也是优化营商环境、提升区域创新竞争力的关键举措，对于吸引优质项目落地、扩大招商引资成效具有重要意义。 （二）会议明确了中试基地建设的推进原则与重点方向。各地区需立足产业基础和资源禀赋，科学规划中试基地布局，避免同质化建设和低水平重复。要借鉴先进地区经验，在管理体制、运营机制等方面探索创新，赋予中试基地更大自主权，建立市场化导向的投入产出机制，推动产学研用深度融合。在项目选择上，需紧密结合地方主导产业，优先布局与石油化工、装备制造、新材料等重点领域相关的中试项目，确保科技成果转化与区域经济发展需求精准对接。 （三）会议提出要强化资源整合与政策协同。省级层面将统筹科技创新、产业发展等领域资源，支持有条件的城市建设综合性中试平台；各市需结合实际出台配套政策，在土地供应、资金扶持、人才引进等方面给予倾斜。会议要求建立省市联动工作机制，定期研判中试产业发展态势，协调解决基地建设中的用地、用能、环保等问题，形成上下协同、齐抓共管的工作格局。 （四）辽宁（盘锦）精细化工中试示范基地在会上正式揭牌。该基地依托盘锦精细化工产业集群优势，重点围绕精细化工新材料、高端化学品等领域开展中试服务，将有效填补区域内科技成果工程化、产业化的关键环节。基地建设将坚持市场化运作，通过引入专业运营团队、搭建公共技术平台、链接金融资本等方式，为企业提供从实验室成果到工业化生产的全流程中试服务，助力盘锦打造精细化工产业创新高地，为全省中试基地建设提供示范样板。 会议强调，中试基地及孵化器建设是一项系统工程，需久久为功。各地区要切实增强责任感和紧迫感，将中试产业发展纳入重要议事日程，加强组织领导，细化工作方案，确保各项任务落地见效，为辽宁全面振兴新突破提供坚实科技支撑。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁“校友之家”万条科技成果数据线上共享 赋能科创资源对接

  在沈阳召开的辽宁科技成果及创新资源对接会上，中国·三好街科技成果转化中心正式启动，万条科技成果数据实现线上共享，同步开展重点项目合作签约与人才新政发布，通过“校友之家”平台整合创新资源，为区域招商引资与科技创新协同发展注入新动能。 （一）“校友之家”平台构建创新资源整合体系。2018年，“全国高校三好街校友之家”在沈阳成立，通过汇聚高校及高中校友会资源，搭建起连接高层次人才与地方发展的桥梁。该平台聚焦科技成果转化需求，整合高校科研力量与企业创新需求，此次发布的万条科技成果数据涵盖多个领域，通过线上共享机制打破信息壁垒，为企业技术攻关、项目合作提供精准资源匹配，推动创新要素向产业端高效流动。 （二）人才集聚效应带动区域产业升级。依托“校友之家”平台，沈阳重点打造博士创业基地，吸引高端人才扎根辽沈地区开展创业活动。通过校友会网络与人才服务体系，平台已累计服务大量校友人才，带动创办多家科技企业，其中和平区作为核心区域，集聚了一批从事前沿技术研发的创业企业，形成“人才引育企业孵化产业集聚”的良性循环，为地方经济发展提供人才支撑与产业活力。 （三）政策协同与平台建设优化创新生态。2021年召开的对接会上，“辽宁校友圈”网络人才服务平台及数媒矩阵同步启动，通过数字化手段强化校友人才线上联络与资源对接。现场举行的重点项目合作签约、区域科创协同平台签约及高层次人才科技服务机构联盟签约，进一步整合政府、高校、企业、服务机构等多方资源，构建起“政产学研用”协同创新体系。沈阳发布的“创新沈阳”人才新政，从政策层面为高层次人才提供创业扶持、科研资助等保障，与“校友之家”平台形成合力，共同营造优质创新创业环境。 作为区域科技创新的重要载体，“校友之家”通过科技成果数据线上共享、人才服务平台搭建、政策资源整合等举措，持续深化高校校友与地方发展的联动，为辽宁科技创新与招商引资工作提供坚实支撑，助力东北老工业基地在新一轮振兴中实现创新驱动发展。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】工业企业利润增速超四成，经济活力显著增强

  在2021年，广东省规模以上工业企业利润实现了显著增长，反映了经济强劲复苏态势。这一成就得益于当地政府的有效招商引资策略，吸引了大量投资流入工业部门，为企业注入新活力，促进了产业升级和高质量发展。 一、总体增长概况 2021年，广东省规模以上工业企业利润呈现出快速提升势头，同比增长率达41.2%，这一成果远高于历史同期平均水平，凸显了工业部门的整体韧性。与2019年相比，利润总额增长47.7%，两年间年均复合增长率达到21.5%，显示出平稳回升的趋势。这得益于外部经济环境的优化和内部政策引导的协同作用，为企业创造了有利运营条件。 二、各类所有制企业表现差异 从企业所有制结构看，国有控股企业利润增长最为突出，同比增幅达148%，总额实现912.4亿元，主要源于政策支持和结构转型；股份制企业利润总额为1003.6亿元，同比增长60.1%，反映了市场机制活力；外商及港澳台商投资企业实现905.8亿元利润，增长23.6%，受益于外资持续注入；私营企业利润虽仅增长6.5%，总额达395.8亿元，但贡献了基础性支撑。这种分化体现了企业类型在应对市场波动时的不同策略和竞争优势。 三、主要行业利润分布 工业门类中，采矿业利润同比飙升338%，总额283.5亿元，主要受全球资源价格走高的带动；制造业利润实现1638.7亿元，增长33.0%，是整体增长的核心驱动力，显示了产业基础扎实；相比之下，电力、热力、燃气及水生产供应业利润降幅显著，总额仅1.1亿元，同比下降98.3%，反映出能源成本压力和结构挑战。这种不均衡强调了对重点行业的持续优化需求。 四、大类行业增长情况 在40个大类行业中，25个行业利润实现正向增长，而15个行业出现减少。其中，汽车制造业利润小幅增长3.2%，虽受供应链瓶颈影响但保持稳定；石油、煤炭及其他燃料加工业利润劲增125%，受国际油价推动；黑色金属冶炼和压延加工业增长239%，受益于基础设施建设需求；医药制造业和计算机、通信设备制造业分别增长33.9%和5.4%，突显了高附加值产业的重要性。这一格局表明技术创新和市场导向在驱动产业升级中的作用显著。 五、影响因素与经济意义 2021年的工业利润增长源于多个关键因素：宏观经济政策的稳定支持，如减税降费措施降低了企业成本；外部需求的复苏，尤其是出口带动制造业产能释放；同时，广东省的区域发展战略强化了招商引资成效，推动了资本流入和产业升级。这些要素协同促进了规模以上工业企业的效益提升，为地方经济注入持续动力，对就业和收入增长产生了正面辐射效应。 六、未来发展与优化方向 展望后续阶段，广东省规模以上工业的利润潜力将继续释放，建议巩固政策红利和结构调整，强化科技创新导向以提高附加值产业占比；针对利润下滑行业，需优化能源管理和成本控制策略。最终，这一增长不仅是经济复苏的体现，更是推动高质量发展的坚实基石，将助力区域向更高层次迈进。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁工业生产稳中有进 新动能加速集聚

  2024年前8个月，辽宁省深入实施工业振兴战略，以数字化转型与结构调整为抓手，聚焦招商引资培育新质生产力，促进工业经济高质量发展。全省规模以上工业增加值实现稳步提升，装备制造、高技术制造业等领域表现突出，企业效益持续改善，新基建、新产品协同发力，为东北老工业基地振兴注入强劲动能。 一、工业经济运行稳中提质 辽宁省统筹推进数字辽宁、智造强省建设，强化产业链供应链韧性。统计显示，前8个月全省规模以上工业增加值同比呈上升态势。沈阳、大连等5个重点城市增速超过全国平均水平，区域协同效应显现。40个工业大类行业中，34个行业保持正增长，行业增长面达85%，其中装备制造业、石化产业、冶金产业三大支柱行业分别实现两位数或中高速增长。重点监测的521户企业中，超七成企业保持产量扩张，反映市场活力持续恢复。 二、新质生产力加速集聚 高技术制造业成为核心增长引擎，增加值同比增长显著，集成电路、工业机器人等高端产品产量快速提升。新能源汽车产量同比大幅跃升，印证绿色低碳转型成效。新增省级数字化转型促进中心16个，建成工业互联网平台15个，赋能企业智能化改造。省级层面重点培育150个数字化应用场景，涵盖智能工厂、智慧能源等领域，推动传统产业与人工智能、物联网技术深度融合。 三、企业效益结构优化 工业企业经营效率明显改善。全省规模以上工业企业产品销售率高于全国均值，反映供需衔接顺畅；利润总额增幅领先全国44.3个百分点，表明降本增效与产品附加值提升策略见效。冶金、装备制造等行业通过技术改造和产品升级，盈利能力显著增强。招商引资聚焦产业链短板环节，引入高端装备、新材料等领域项目，优化了利润结构。 四、创新基建支撑动能转换 新型基础设施加速布局，前8个月新建5G基站覆盖全省重点产业园区和城市功能区，为智能网联汽车、远程工业控制等场景提供基础支撑。沈阳、大连等市率先开展"5G+工业互联网"示范项目，鞍钢、恒力炼化等龙头企业建设全流程数字孪生系统，生产效率提升20%以上。省级财政专项支持企业购置数字化设备，带动智能制造投资规模突破百亿。 五、结构调整释放增长潜力 辽宁省聚焦"老原新"三篇大文章，推动原材料产业精细化发展、装备制造业高端化突破、新兴产业规模化集聚。通过技术改造专项资金引导石化企业向化工新材料延伸，装备企业向轨道交通、核电设备等方向转型。沈阳机器人产业园、大连集成电路基地形成集群效应，吸引上下游企业入驻。淘汰落后炼钢产能50万吨，腾挪土地资源用于新兴产业项目落地，实现土地集约利用与产业升级双赢。 辽宁省通过制度创新突破机制障碍，优化营商环境。建立"链长+项目管家"服务机制，解决企业融资、用工等堵点问题。预计四季度工业生产延续稳中向好态势，新动能对经济增长贡献率将提升至35%以上，为东北全面振兴提供坚实产业支撑。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】物流制造业融合创新工作会暨公路运力发展峰会在鞍山市圆满收官

  第三届公路运力发展大会于鞍山市成功举办，本次大会吸引了来自全国的政府官员、行业专家及企业代表，聚焦物流业与制造业深度融合创新，通过总结推广先进经验，促进了招商引资活动，推动公路货运提质增效，助力鞍山市融入国家新发展格局，为实体经济高质量发展奠定坚实基础。 一、会议背景与召开意义 第三届公路运力发展大会在鞍山市召开，是在“十四五”规划指导下推动现代物流与制造业协同发展的重要举措。随着国家深化经济结构改革，物流业与制造业融合已成为提升产业链供应链韧性的关键路径，此次会议旨在应对全球供应链挑战，响应国内大循环战略，通过搭建交流平台，引导企业探索创新模式，进一步优化资源配置。这有助于发挥鞍山市作为东北老工业基地的优势，促进传统产业转型升级，并为全国物流制造融合提供可复制模式。 二、会议主题与主要内容 大会以“智慧开局、融合共赢”为核心主题，围绕物流业制造业融合创新展开深度讨论。会议议程包括政策解读、趋势分析和机遇探讨，邀请了国家发展改革委经济贸易司副司长及相关官员阐述物流制造协同发展的政策导向；交通运输部公路局副局长聚焦公路货运品质运力的规模化与集约化路径，强调数字化和绿色物流对行业变革的推动作用；中国物流与采购联合会专家及企业代表分享了实践经验，涵盖智慧物流、供应链优化等议题。通过互动研讨，与会者就降本增效、技术应用等达成共识，强化了产业协同的实操方案。 三、典型案例推广与入选案例细节 作为会议亮点，全国首批物流业与制造业深度融合创新发展典型案例的公布成为焦点。鞍山钢铁集团有限公司提交的《大国重器的钢铁供应链新价值物流业钢铁业融合案例》从多个申报案例中脱颖而出，成功入选全国典型案例之一。该案例展示了鞍山钢铁在供应链整合、信息化升级方面的创新实践，有效提升了效率和竞争力。这些典型经验的推广将助力企业借鉴成功模式，为物流制造融合在更多行业的推广注入动力。通过案例分享，会议强化了以真实成果推动实践的理念。 四、参会嘉宾与研讨作用 会议汇聚了多领域的权威代表，包括国家发展改革委和交通运输部的高级官员、中国物流与采购联合会知名专家，以及鞍山当地企业的领军代表。参与者围绕物流制造融合的政策框架、市场趋势和挑战进行了深入交流，研讨内容聚焦如何利用区域优势推动协同发展。这种多元互动促进了政府与企业间的对话，强化了创新共识，对鞍山市钢铁、菱镁等行业的深度协同起到示范作用。活动还推动了招商引资机会，通过分享前沿经验，吸引更多企业关注鞍山市的发展潜力。 五、对鞍山市经济发展的影响 本次大会的举办显著提升了鞍山市的产业能级与市场影响力。会议成果将直接支持本地钢铁等传统行业总结推广融合经验，发挥鞍山钢铁集团的标杆作用，引领制造业与物流业协同创新发展，从而加速降本增效和转型升级。同时，这为鞍山市融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供了支撑，增强了实体经济的可持续性。通过招商引资活动，大会还促进了外部资本流入，助力鞍山市构建现代化产业体系，实现高质量发展的长远目标。 六、总结与未来展望 第三届公路运力发展大会在鞍山市的成功召开，体现了物流制造融合对公路运力发展的核心推动作用。会议倡导的“智慧开局、融合共赢”主题，不仅强化了政策与企业实践的衔接，还加速了供应链优化和产业升级步伐。未来，类似平台将促进更多区域借鉴经验，推动全国物流体系与制造业的深度融合。这为鞍山市及其他城市释放创新潜力，支持实体经济稳健发展奠定了坚实基础，响应国家现代化建设需求。

  2025-07-07

• 【甘井子区招商】2021年甘井子区政府工作报告

  ──2021年2月21日在大连市甘井子区第十八届人民代表大会第五次会议上甘井子区人民政府代区长高云鹏各位代表：现在，我代表甘井子区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2020年工作回顾过去的一年极不平凡。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。经济呈现转好态势，完成一般公共预算收入32.2亿元，增长0.3%，扣除减税降费因素影响，可比增长5.7%。固定资产投资稳定增长，完成270.1亿元，同比增长9.2%，增速高出全市平均水平9.1个百分点。社会消费逐渐回暖，社会消费品零售总额增速位居全市前列，高于全国平均水平。内外资增长较快，实际到位内资176亿元，增长33%；实际到位外资1.02亿美元，增长80.3%。城镇居民人均可支配收入增速高于经济发展水平；城镇登记失业率2.81%；万元地区生产总值综合能耗下降3%。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚持人民至上生命至上，打赢疫情防控阻击战、攻坚战。区政府不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，按照“坚定信心，同舟共济，科学防治，精准施策”的总要求，切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等大事来抓。去年年初，面对突如其来的疫情，我们坚决落实市委、市政府和区委的工作要求，构建分区分级防控体系，为全市疫情防控大局作出重要贡献。“7·22”疫情发生后，我们第一时间启动应急响应，迅速锁定风险边界，精准落实核酸检测、流调溯源、隔离管控等防控措施，疫情得到快速有效控制，大连湾地区在短短25天后恢复生产生活秩序，得到国家和省市高度肯定。针对“12·15”疫情，我们坚决落实“四方责任”，始终坚持常态化疫情防控与局部精准防控相结合，实施“人、物、环境”同防，强化重点人群、重点时段、重点场所、重点区域防控，树立边界意识，筑牢防控屏障，形成了一系列行之有效的机制做法，夯实了常态化疫情防控的基础。面对三轮疫情冲击，全区上下在危急中凝聚、在磨难中奋起、在风雨中前行，以万众一心的“甘井子力量”、雷厉风行的“甘井子速度”和砥砺奋进的“甘井子精神”，战胜了一个又一个困难，闯过了一道又一道难关，疫情防控阻击战、攻坚战取得重要阶段性成果！在此，我代表区人民政府，向连续奋战、无私奉献的全区医护人员、疾控人员、社区工作者、公安民警、机关干部、人民教师、志愿者，向在疫情防控中积极参与、鼎力相助的人大代表、政协委员和社会各界人士，向全力支持防控工作的全区人民，特别是此时此刻仍然奋战在常态化疫情防控第一线的工作人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ （二）推动经济稳中向好，发展韧性进一步增强。区域经济复苏回暖。兑现企业政策扶持资金7685万元，帮助企业融资74.8亿元，地区生产总值降幅持续收窄，规上工业增加值增速逐季回升。举办购物节等系列活动，主要商业综合体客流量1753万人次，销售额9.63亿元。项目建设成效显著。全区开复工亿元以上项目101个，储备亿元以上项目203个。澳德医药生产基地、华润万象汇等项目开工建设。安达汽车轻量化研发生产基地、兴达文谷双语学校等项目投入使用。招商引资全面加强。开展“走出去、请进来”招商活动，洽谈推动中青旅综合体、红星美凯龙等重点项目70余个。网络签约五八企服数字经济产业园等产业项目29个，协议总投资940亿元。空间要素保障有力。组织编制“十四五”规划和国土空间规划。由家140、张前路西侧等10宗地块有序出让。营城子汉墓群保护范围调整取得重大进展，产业发展空间进一步释放。 （三）加快科技要素聚集，创新活力进一步释放。企业创新持续升级。坚持“内育”“外引”相结合，新认定国家高新技术企业128家，创历年新高。科技型中小企业达到412家。海特泵业等3家企业荣膺省瞪羚企业，55家企业入围省雏鹰企业。4家企业获得国家级专精特新“小巨人”奖。一重核电全球首台3000吨加氢反应器、大橡塑高端熔喷布生产线成功交付。平台建设持续提速。华为工业互联网创新中心上线运营，赋能传统制造产业。区科创中心暨大连理工大学全球校友创业园一二期共入驻企业112家，三期项目揭牌启动。创道孵化器被评为市级众创空间，市级以上各类创业公共服务平台达到16家。我区成功入选国家第三批双创示范基地。研发能力持续增强。峰岚产学研结合研究院获评“辽宁省新型研发机构”。新引进高层次人才5人，入选“辽宁工匠”7人。新增发明专利52件，总量达到1220件。企业上市实现突破。豪森股份成为大连市首家科创板上市企业。连城数控成为东北首家登陆新三板精选层企业。 （四）推进重点领域改革，内生动力进一步激发。重点改革逐步推进。认真落实深化园区改革工作要求，完成阶段性改革任务。深化“放管服”改革，紧扣国家和省营商环境评价指标，出台9方面、36条措施。全面落实减税降费政策，企业减负16亿元。市场主体逐步壮大。持续推进“证照分离”改革，一般性企业设立办理时限压缩至0.5个工作日。“九免服务”为企业节约97.4万元，企业开办零费用。新登记各类市场主体1.9万户，总量和增速全市第一。政务服务逐步优化。全力推进“一网通办”，在全市率先开展“一窗通办”服务，政务服务事项可网办率100%，“最多跑一次”实现率达到95.5%。我区获评全国营商环境百强区第58位，位居东北地区首位。 （五）加大城市建管力度，城区品质进一步提升。基础设施日益完善。完成光明路延伸工程、天然气“旅大线”等市级重大项目配合保障工作。建成5G基站1434个，迎客路8号院排水设施改造项目竣工，机场新区1号环路、12号路和中华城AD区间市政道路投入使用，大连北站冷香玫瑰公园、西北路9.8公里体育大道竣工。城市管理日益加强。对142个开放小区实施封围管理，网格化管理基础不断夯实。对街巷道路、楼院绿地等实施“微更新”，维修路面、人行步道约9万平方米。扩大环卫扫保面积，新增加400万平方米。366个居民小区、1916家企事业单位全面开展垃圾分类工作。生态环境日益提升。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，整治89台燃煤锅炉、77家“散乱污”企业，严格落实河（库）长制，5条黑臭水体环境明显改善，松辽化工等地块完成土壤治理修复。 （六）聚焦解决群众关切，民生福祉进一步改善。就业服务力度不断加大。落实缓缴社会保险费、降低社会保险费率等政策，发放稳岗资金6399万元、失业补助金3.1亿元，实现城镇新增就业2.54万人，稳定岗位9.5万个。居民生活环境不断改善。实施老旧小区改造92万平方米、惠及1.8万户，新通天然气4000余户、置换5万余户，新建改建公共卫生间34座，改造升级农贸市场8家。公共服务水平不断提升。建成并启用中小学校5所、公办幼儿园4所，我区获评“新型教与学模式”国家级实验区。全市首个医联体合作项目大连医科大学附属第一医院张前路医院全面对外开诊。完成周水子火车站旧址修缮保护，文化惠民活动“明珠讲坛”获评省终身学习品牌。我区再获“辽宁省双拥模范区”称号。敬老助残帮困脱贫不断推进。新建居家和社区养老服务示范中心3所，为71户贫困残疾人家庭实施无障碍改造，向低保、特困等群体发放各类补助资金1.3亿元。扎实推进对口帮扶工作，投入各类资金2100余万元。 （七）提升社会治理能力，稳定基础进一步巩固。基层治理更加有效。建成“村（居）民评理说事点”64个。加大法律援助力度，承办诉讼案件530件。“七五”普法圆满收官。扎实做好第七次全国人口普查工作。中央宗教工作督察“回头看”46项整改任务全面完成。社会环境更加稳定。巩固扫黑除恶专项斗争成果，打掉涉黑涉恶团伙6个。加强公安基层基础建设，新建智慧社区20个，推动社区治理智能化水平进一步提升。坚持“三级书记抓信访”，省交办2020年攻坚台账案件化解率93.8%。安全底线更加牢固。稳步推进安全生产专项整治三年行动，整改隐患1.3万余项。扎实开展危化品企业安全与环保隐患整治，整改隐患352项。国家食品安全示范城市创建工作通过省级验收。区市场监督管理局荣获全国文明单位称号。高质量完成除雪、森林防火、防台防汛等工作，有力保障人民群众生命财产安全。退役军人、外事、人防、档案、民兵预备役和边海防等工作均取得新进展。 （八）持续改进自身建设，行政效能进一步提高。政治建设切实加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署。攻坚能力持续提升。坚持在求新求变中提高推动高质量发展能力，营商环境建设、科技创新等工作走在全市前列。坚持在急难险重中提高执行能力，敢于担当，善于作为，妥善处理复杂问题。依法行政扎实推进。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议、政协提案办结率100%。加强行政执法规范化建设，“三项制度”实现全覆盖。依法推进政务公开，发布政府信息8566条，办理市民诉求9.7万余件。区政府门户网站连续荣获中国政务网站领先奖。廉政建设不断强化。全面贯彻从严治党要求，严格执行中央八项规定，落实党风廉政建设主体责任，持之以恒正风肃纪，促进政府系统作风持续好转。加大审计监督力度，抓好审计问题整改。牢固树立过紧日子思想，“三公”经费支出持续下降。各位代表，面对新冠肺炎疫情不利影响和复杂严峻的国内外环境，全区上下迎难而上、化危为机、应变求变，取得的成绩比预想的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是区委团结带领全区人民撸起袖子干、挥洒汗水拼出来的结果，是区人大、区政协监督支持、群策群力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻区单位、驻区部队，向所有关心、支持、参与甘井子发展的各界人士，致以衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在一些问题和短板。一是受经济下行与疫情冲击叠加影响，财政收支矛盾突出，“六稳”“六保”工作压力增大。二是人工智能、生物医药等战略性新兴产业发展相对滞后，龙头企业数量较少，产业升级任重道远。三是产业用地占比不高，低效用地问题还需要加大力度解决。四是基础设施建设与城区发展不相适应，城市精细化管理仍需强化。五是教育、医疗等优质资源供给仍有缺口，公共服务水平仍需提高。六是营商环境需要进一步优化，部分工作人员法治化理念和专业化能力仍需提升。对此，我们将增强忧患意识，正视问题差距，采取更加有效的措施，切实加以解决。 二、“十三五”时期回顾和“十四五”时期展望过去的五年，全区上下紧紧抓住现代化新城区建设的重大机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，推动全区经济质量稳步提高，产业体系逐步明晰，创新活力不断释放，营商环境持续改善，城市功能显著优化，公共服务全面提升，生态品质提档升级，社会治理扎实有效。区域发展呈现稳中有进、总体向好的良好态势，入选全国百强区，位居东北地区前列。五年来，我们坚持创新发展，核心动能实现新升级。高新技术企业总量达到301家，增长447%。市级以上研发机构达到86家。引进院士工作站2个、高层次研究团队13个。入选辽宁省“百千万”人才82人。享受国务院特殊津贴6人。与大连理工大学、大连化物所合作搭建一批校企合作新平台。强化企业创新主体地位，中国一重的重大科研成果获得国家科技进步特等奖。三仪制药研制出国家一类新药。我区获评全国创新百强区、国家火炬计划特色产业基地。五年来，我们坚持绿色发展，生态环境呈现新面貌。中央环保督察及“回头看”交办的436件群众举报案件全部整改到位。坚决治霾，整治燃煤锅炉708台，大气优良天数比例提高22个百分点。坚决治水，建立三级“河（库）长”管理体制，渤海综合治理工作稳步推进。坚决治土，大力淘汰落后产能，关闭、搬迁、改造危化品企业15家。坚决增绿，新建、改造公园5座，总面积74公顷。建成区森林覆盖率达到38.3%。五年来，我们坚持协调发展，城乡融合再上新台阶。辛寨子、红旗、南关岭街道纳入市政管理范围，实现环卫市场化作业。“撤村建居”稳步推进，新成立社区37个。渤海大道甘井子段全线贯通，大连湾海底隧道和光明路延伸工程开工建设，新建、改造道路68公里，新建市政道路12条，交通路网体系加速完善。新建一批水处理、输变电设施，市政基础设施持续升级。完成砬夏河流域、营城子和南关岭地区河道治理及大连湾污水处理厂配套三大管线建设工程。五年来，我们坚持开放发展，合作交流取得新成绩。深化“放管服”改革。完成党政机关、事业单位、街道机构改革。农村集体产权制度改革通过国家验收。开放合作迈向高质量高水平，面向京津冀、长三角、珠三角等重点区域，开展“走出去”招商活动77次，实际利用内资642.7亿元、外资12.1亿美元，外贸进出口超千亿元。与上海闵行区对口合作关系向纵深发展。助力六枝特区提前一年脱贫摘帽。五年来，我们坚持共享发展，民生福祉获得新提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，公共财政用于民生领域支出近200亿元，占一般公共预算支出80%以上。新增就业11.2万人，发放低保资金1.6亿元，兜住民生底线。完成“暖房子”、老旧小区改造396万平方米，惠及居民6.3万户。新建改建中小学校15所，新增公办幼儿园25所，认定普惠性民办幼儿园60所。建成养老服务示范中心37所。开展扫黑除恶专项斗争，社会治安环境得到有效净化。各位代表，“十四五”时期是大连推动新时代“两先区”高质量发展，朝着“开放创新之都、浪漫海湾名城”愿景目标迈进的关键时期。作为全市经济发展和城市建设的主战场，甘井子区将肩负起承载新动能、树立新形象的重任。我们要精准对接大连市“十四五”规划和二〇三五年远景目标，按照“枢纽新城”的功能定位，结合我区新一轮国土空间规划和“3+3”产业规划，坚定不移践行新发展理念，打造“产业引领、产城融合的经济强区”“创新策源、数字赋能的智慧城区”“绿色生态、宜居宜业的品质城区”，到2025年，形成创新能力强、区域格局优、营商环境好、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的高质量发展新局面。按照党的十九届五中全会部署，落实市委十二届十三次全会和区委十二届十六次全会精神，区政府编制了《甘井子区经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，现提请本次大会审议。《纲要》提出的“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：经济实力显著增强。主要经济指标继续位居东北地区前列，地区生产总值年均增长6.5%以上。经济结构和产业结构持续优化改善，产业基础高级化和产业链现代化水平大幅提升，数字甘井子、智造强区建设取得重大突破，“3+3”产业成为现代化经济体系的重要支撑，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重明显提升。创新能力持续跃升。主动融入大连市建设东北亚科技创新创业创投中心的大局，推动创新主体培育、科创平台搭建、校地协同创新等不断向纵深推进，努力建设区域科技创新中心。整合辖区高校及科研院所资源，加强产学研合作，实现创新链与产业链深度融合。加大优质创新型企业培育引进力度，高新技术企业总量达到550家。城市建设跨越升级。基础设施加快建设，功能布局持续优化，枢纽功能全面增强，城区形象明显提升。改造150万平方米老旧小区、30条背街小巷。扩建夏家河污水处理厂，推动拉树房、牧城驿污水处理厂建设，全区城市生活污水集中处理率达到96%。推进市政规划路和轨道交通建设，构建对外综合链接、对内立体通达的“外联内导”交通体系。社会事业全面进步。实现更加充分更高质量的就业，居民收入增长和经济增长保持同步，基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，人民群众获得感幸福感安全感进一步提升。城镇新增就业10万人。新建中小学校15所，教师本科及以上学历人员占比达到95%。推进区域综合性医院改造建设工作。建立区级养老服务信息平台，养老机构服务质量进一步提高。生态环境持续向好。大气、水、土壤等生态环境进一步改善，绿色生产生活方式加快形成，城乡人居环境更加优美，各项环境监测指标稳居全市前列。城市空气质量优良率达到86%。生活垃圾无害化处理率达到100%。开展生态修复行动。筹建一批山水景观型和田园风光型近郊公园，启动建设2个郊野公园、2个综合性公园，改造提升5个综合性公园、13个社区公园，森林覆盖率达到41.05%。治理效能大幅提升。法治甘井子、平安甘井子建设迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，政府行政效能和公信力显著提升，治理体系和治理能力现代化水平全面提高。防范化解重大风险体制机制不断健全，应急协同和综合减灾体系更加完善，突发公共事件应急能力持续增强，发展安全保障更加有力。完成国家食品安全示范城市创建工作。 三、2021年主要任务今年是全面建设社会主义现代化国家的起航之年，是“十四五”规划开局之年，是中国共产党百年华诞之年，也是甘井子区站在新奋斗的起点上全方位推动高质量发展的关键之年。面对新开局、新征程、新起点，我们要在“危”与“机”的转换中保持定力、增强信心，在“稳”与“进”的把握中厚植优势、赢得主动，在“时”与“势”的变化中抢抓机遇、乘势而上，全力办好自己的事，锲而不舍完成确定的各项目标任务。2021年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实中央重大决策部署，按照中央经济工作会议和省市区委全会要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，社会大局和谐稳定，推动现代化新城区高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年主要预期目标：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元地区生产总值综合能耗完成市下达目标。重点抓好以下六个方面的工作。 （一）慎终如始，着力打好疫情防控持久战加强常态防控。坚持“四早”原则，压紧压实“四方责任”，强化风险边界意识，加强风险边界管理，保持指挥体系24小时运行。坚持“人、物、环境”同防，对重点人员严格实行检测、隔离和社区管控等闭环管理，严防疫情输入。落实区域、部门、社区和单位联防联控责任，强化涉农区域疫情防控，加强信息共享和应急处置，严防疫情反弹。充分发挥发热门诊、基层医疗机构的“哨点”作用，实现及时发现、快速处置、精准管控。强化重点管控。持续推进冷链企业疫情防控监督检查，清理整顿“散、乱、杂”企业，促进冷链产业高质量发展。落实进口冷链货物首站冷库集中检测和预防性消毒工作，严格货物全流程管控，持续加强从业人员管理，落实高风险人员集中居住、定期核酸检测等防控措施。全面做好进口非冷链货物管控。压实各类公共场所测温、扫码、通风、消毒等防控措施，持续巩固疫情防控成果。健全防控机制。进一步加强公共卫生队伍建设，开展疫情防控应急演练，提高基层卫生应急能力。完善公共卫生重大疫情的研判、评估、决策和防控协同机制。加大核酸检测实验室建设力度，增强快速检测能力。广泛开展爱国卫生运动，进一步提升公共卫生环境水平和群众健康素养，为做好常态化疫情防控工作营造良好环境。 （二）克难奋进，着力保持经济平稳运行加快项目建设进度。加强项目谋划，积极争取国家资金，加快项目申报、立项、实施进度，保证项目按时开工、按期推进。加强项目调度，建立区领导包保推进清单，健全完善重点项目调度和考评机制，全力破解阻碍项目建设的难题，确保开复工亿元以上项目100个。加强要素保障，做好批而未供土地处置、土地整理、基础设施配套等工作，解决堵点和瓶颈问题，为项目建设提供有力支撑。促进消费持续回升。加强需求侧管理，积极主动作为，挖掘消费潜能，激发消费需求。围绕中华路、机场前、北站等商圈发展，推进商业载体建设，积极发展首店经济，提升商业街、商超、农贸市场等消费环境，释放消费潜力。推动华润万象汇项目加快建设，进一步扩大中华路商圈规模，提升消费热度。继续办好购物节，聚集人气，拉动消费增长。强化招商引资工作。瞄准招商方向，严格按照我区产业规划导入相应的产业项目，把好项目准入关。主动拜访国内外知名企业，引进一批重大高端产业项目。围绕有牵引力的在谈大项目，重点招引相关配套项目。丰富招商方式，大力开展规划招商、以商招商、产业链招商、敲门招商以及楼宇招商，储备亿元以上项目200个，其中战略性新兴产业项目占比超过30%。提高招商成效，紧盯出让地块、闲置楼宇、空置厂房，提高项目落地率。打造优质营商环境。深化“放管服”改革，着力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。继续推进“一网、一门、一次”改革，压减办事环节、流程和时限，实现线上高效“一网通办”、线下快速“一窗通办”、“一件事一次办”。推进全流程网上“不见面”审批，完善“一表受理”工作机制，加大实施“一张表单”办事力度，对市场主体“有求必应、无事不扰”，不断提高企业和群众办事的便捷度和舒适度。 （三）坚定笃行，着力壮大发展新动能提升产业能级。坚持锻造长板和补齐短板相结合，推进“3+3”产业“链长制”建设，提升产业链现代化水平。依托华为工业互联网，先期引导20家企业上云，推动装备制造业等传统产业向数字化、网络化、智能化转变。强化产业链思维，依托一重核电、豪森股份等龙头骨干企业，抓好建链、补链、延链、强链，打造产业集群。加快培育壮大高端装备制造、新材料、新能源等产业，为高质量发展提供产业支撑。集聚创新资源。加强与高校、科研院所的深度融合，推进区科创中心三期建设，争取建成“校地合作”的示范性科创平台。聚焦大连理工大学、哈尔滨工业大学等高校科研资源，加快科技成果转化。稳步推进辛寨子人工智能产业园一期项目，推动卫星互联网、5G产业园等项目落地。依托沪连合作基础，探索“人才飞地”模式和“候鸟型”引才方式，积极吸引创新型领军人才。提高创新能力。采取政策指导、平台孵化等措施，加大扶持力度，支持高新技术企业加大研发投入，提高自主创新能力。采取内部挖潜、外部引进等措施，加大培育力度，争取新增高新技术企业50家。加强雏鹰、瞪羚、准独角兽企业服务保障力度，推动企业高质量发展。成立上市企业服务专班，鼓励支持有条件的企业上市。 （四）深耕细作，着力建设美丽绿色城区夯实基础设施建设。继续推进光明路延伸工程、地铁5号线、地铁4号线等重大市政项目的征地动迁工作。持续推进“四好农村路”建设。续建西部通道东侧市政道路。完善城区路网，增强交通综合承载能力和运行效率。加快张前路、旅顺北路交叉口等重点区域排水防涝设施建设，解决积水内涝问题。改善人居环境质量。改造196栋老旧住宅、15条背街小巷，提升居民楼院环境品质。实施东方路绿化改造项目。启动明珠路绿化提升改造和望山路郊野公园项目。改造提升金家街、鼎山、枣园、南关岭及锦泉等5个公园，补植各类树木15万株，墙体绿植5000余株。深入推进街景绿化，提升路街美化绿化品质，加快城市街区景观化、公园化建设。抓好生态环境治理。保护好蓝天，深化扬尘综合整治，继续做好节能减排工作。严格落实河（库）长制，深化河道及入河排污口专项整治，巩固水环境治理成效。督促土壤污染重点监管单位严格落实防治主体责任，扎实推进净土保卫战。加强生态保护修复，持续开展国土绿化行动。继续推进垃圾分类工作。深化“场站口”及周边的环境卫生整治，统筹做好净化、绿化、美化工作，提升城区“颜值”。 （五）持之以恒，着力增进社会民生福祉加大社会保障力度。坚持减负、稳岗、就业并举，加大援企力度，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业工作，实现城镇新增就业2万人以上。健全多层次社会保障体系，加大相对贫困家庭救助力度，加强未成年人、残疾人救助保障和关爱保护，提高社会救助兜底保障水平。构建居家、社区、机构相协调的养老服务体系，更好满足老年人多层次、多样化养老需求。扩大教育资源供给。健全学前教育、义务教育、特殊教育保障机制，规范民办教育。加强师德师风建设，打造高素质专业化教师团队。坚持立德树人、五育并举，促进学生全面发展。续建明德小学等5所学校，新开工体育中心配套小学等3项工程，建成衡逸家园小区配套小学。新增2所普惠性民办幼儿园，新增学位300个以上。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。持续深化集团化办学，进一步扩大优质教育资源覆盖面。推动文化繁荣发展。开展庆祝建党100周年系列文化活动，进一步满足文化需求，提升文化品味。梳理甘井子文脉，讲好甘井子故事，挖掘“井文化”内涵，推进文旅主题体验园等项目建设，打造文旅商体融合发展新业态。用好用活周水子火车站旧址等历史文物，打造城市记忆打卡地。优化四季游精品路线，增加旅游新业态，逐步构建全域全季全龄旅游发展新格局。提升社会治理水平。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全完善多元化矛盾纠纷解决机制。继续推进评理说事点建设，加强专职人民调解员队伍建设，将矛盾化解在源头、解决在基层。推动扫黑除恶常态化，持续加强治安整治，精准开展打防管控工作，巩固斗争成果。继续推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制重特大事故。进一步加强和改进食品药品安全监管制度，保障人民身体健康和生命安全。 （六）砥砺前行，着力加强政府自身建设建设法治政府。忠实履行宪法和法律赋予的职责，持续推进法治政府建设示范创建工作。主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督、人民群众监督和社会舆论监督。启动“八五”普法工作，不断提高政府工作人员依法行政的自觉性，善于运用法治思维和法治方式推动工作，以实际行动带头尊法学法守法用法。建设诚信政府。政府必须依法办事，信守承诺，作出的决定必须落实到位、作出的承诺必须如期兑现，让重信守诺成为政府工作的奠基石。政府工作人员要把诚信作为立身之本、立德之基，践行诚实守信的优良作风，着力塑造言必信，行必果的政府形象。坚持政务公开，加强信息发布和政策解读，不断提高政府公信力。建设效能政府。发扬斗争精神，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，以钉钉子精神推动各项工作落到实处。不断深化政务服务数字化应用，推动数据共享，打造智慧化“数字政府”。加强督察督导，对已经落实的看成效，正在落实的督进度，没有落实的问责任，确保政令畅通、令行禁止。建设廉洁政府。严格落实中央八项规定精神，认真贯彻国务院、省市第三次廉政工作会议精神，驰而不息纠正“四风”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。力戒形式主义、官僚主义，积极回应群众诉求，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，建设人民满意的服务型政府。强化审计监督，加强重点领域廉政风险防控。坚持厉行节约，进一步压减一般性支出。各位代表！风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，与全区人民一道，锐意进取、勇毅前行，奋力开启现代化新城区建设新征程，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【盘山县招商】2021年盘山县政府工作报告

  2021年1月12日在县十七届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上县人民政府县长；张；雷各位代表：现在，我代表盘山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年，是盘山发展进程中非常重要且极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，我们团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中和五中全会精神，全面落实中央、省市疫情防控和经济建设的决策部署，圆满完成冲刺“十三五”收官，谋划“十四五”开局，决胜高水平全面建成小康社会的历史使命。回首过去一年,我们突出抓了以下九个方面重点工作： （一）突出“早”为先，聚合力、稳经济、早落实，奋力夺取疫情防控和经济建设阶段性重大胜利在抗击疫情的艰难时刻，坚持把保障人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，在全市率先部署防控工作、率先启动防控体系、率先落实“四早”措施。全县党员干部深入一线，人民群众万众一心，社会各界同舟共济，医务工作者无畏逆行，以实际行动诠释了“生命至上，举国同心，舍生忘死，尊重科学，命运与共”的抗疫精神，共同经受住了疫情的严峻考验，取得了来之不易的“零疫情”成果。在疫情形势趋缓的情况下，坚持一手抓疫情防控不放松，一手抓经济建设不动摇，扎实推进“六稳六保”工作任务,严格执行减税降费、贷款贴息等扶持政策，研究制定促进就业、增加收入的有效措施，在全市率先推动复工复产，在极端困难的情况下，最大限度减轻疫情对经济发展的影响，推动了县域经济在逆势中稳健前行。预计全县地区生产总值完成207亿元，同比增长8.5%，增速全省排名第二；固定资产投资完成95.6亿元，去除统计因素影响与去年基本持平，总量全省排名第三；一般公共预算收入完成27亿元，同比增长24.8%，非税占比仅6%，增速全省排名第二；农村常住居民人均可支配收入实现20995元,同比增长8%，总量全省排名第三。 （二）突出“优”为标，促创新、增活力、优环境，坚定不移深化重点领域改革和体制机制创新营商环境建设持续优化。深化“放管服”改革，实施证照分离改革，推进“一网通办”，全县政务服务事项除涉密事项外，网上可办率达到100%，实办率达到50%。工程建设项目审批制度改革顺利通过省市验收。出台《2020年盘山县便民利企“新十六条”》，全省首次推出免收机动车牌照费、免收不动产登记费等创新举措；智慧城市管理全面升级。搭建“党建引领、智慧治理”综合指挥平台，形成“1+5+1”智慧城市治理模块，完善“网格管理+”体系建设，全面推行“街长制”，城乡管理智慧化和社会治理精细化水平大幅提升；经济领域改革扎实推进。全县11家重点国有企业营业收入、利润总额、资产总额增幅均超过20%，“3+1”集团化体系加快构建；园区管理体制创新重构。陈家新型防水材料产业基地纳入辽河口生态经济区，吴家和坝墙子工业集聚区纳入盘锦高新技术产业开发区同步规划、借势发展。 （三）突出“强”为根，扩优势、补短板、强产业，全面构建更具活力和竞争力的现代产业体系工业经济高位运行。稳企措施更加务实，累计减免税费2.8亿元，帮助融资49.3亿元，减少用电成本1588万元。成功争取用于浩业园区基础设施建设的地方政府专项债2.7亿元，宝来生物和浩业化工再次入选中国民营企业500强。科技创新更加高效，落实科技成果转化10项，申报国家高新技术企业3家、科技企业孵化器1家、科技型中小企业5家，全社会研发经费支出占GDP比重达到2.1%。园区牵动作用更加明显，辽河口经济区和新材料产业开发区合计实现规上工业总产值695亿元，占全县的91%。财税贡献更加突出，工业企业税收实现33.4亿元，占全部税收的66.3%，对一般公共预算收入的贡献达到63.2%。2020年，全县工业用电量累计实现12.3亿千瓦时，同比增长24.1%；预计全县规上工业增加值同比增长16%；规上工业企业营业收入实现1270亿元，同比增长6%，总量全省排名第一。农业基础更加稳固。粮食产量连续九年突破10亿斤，调减玉米面积1万亩，新增稻蟹共养5万亩,建设高标准农田5.5万亩，优势特色农产品出口创汇4.2亿元，全市排名第一。农业领域改革稳步推进，68个村集体经济成员界定、股权设置工作全面完成。秸秆低茬全域实现。农业保险全域覆盖。赵钱孙李清酒和越光大米荣获;“辽宁礼物”称号。全省唯一连续32年荣获“大禹杯”先进县。高升经济区农产品精深加工集聚作用凸显，亿良丰泰速食米饭等3个超亿元项目签约落地，丰瑞天成水飞蓟提取物等6个超亿元项目加快建设，沃德水飞蓟综合加工等2个超亿元项目竣工投产。成功争取用于长寿乐园区基础设施建设的地方政府专项债1亿元，长寿乐一期实现竣工调试，二期全面开工建设。2020年，预计园区总产值实现4亿元，同比增长29%；税收收入2000万元，同比增长10%。现代服务业多元发展。东北快递（电商）物流产业基地获批“国家跨境电商综合试验区”，日中转快递320万单，全年进出港快件超10亿件。丰树物流、极兔快递入驻园区，圆通续建项目实现竣工，中通、韵达等11家电商结算型项目落户缴税。2020年，园区营业收入实现3.5亿元，税收3070万元；易捷跨境(盘山)国际商品交易中心实现运营，华发商业街、御湖商业圈、水岸商业广场等街区特色凸显。天天好德物流供应链平台引进企业144家。以“盘锦第一个党支部”为代表的国家3A级景区达到6个，盘锦特产博物园成功创建我县首个4A级景区。 （四）突出“争”为重，争项目、争资金、争政策，不断积蓄实现跨越发展的不竭动力落实市委市政府“四争四抓”要求，围绕国家政策支持方向，形成新增中央预算内投资、地方政府专项债、两新一重和抗疫特别国债四套项目库以及争取中央专项资金表。围绕“四库一表”，累计包装对上争取政策项目185个，争取沿海经济带基金0.68亿元，获批地方政府专项债8.6亿元、抗疫特别国债1.55亿元，收到一般转移支付资金8.5亿元。围绕新型城镇化方向包装项目81个，其中11个项目获得省新型城镇化示范信贷支持。围绕独立工矿区方向包装项目17个，欢喜岭采油厂和高升采油厂，成功纳入国家中央预算内投资支持范围的独立工矿区名单，该项目将连续三年得到中央预算内资金支持。2020年，全县累计向上争取资金31亿元，争取资金额度和项目总量位于全省前列。 （五）突出“稳”为要，抓项目、抓招商、稳运行，持续发力为县域经济发展注入新动能开发“智慧项目管理系统”，实施“1+1+1+N”包扶制度，推行项目从签约到竣工全周期服务和管理。全年实施500万元以上项目180个，重点推进亿元以上建设项目58个。其中，投资60亿元的浩业化工360万吨/年重油加氢等132个项目开工建设，投资7.2亿元的开味泡菜生产基地等48个续建项目快速推进，投资6.5亿元的宝来生物100万吨/年环烷基馏分油加氢精制装置、投资5亿元的首嘉装配式建筑等105个项目竣工投产；集中力量对冲疫情对招商引资的影响，利用半年时间完成全年招商任务，全年60个优质项目签约落地，总投资133.6亿元，其中投资超亿元项目23个。沈通集团危化品智慧公路港等18个项目纳入储备库。 （六）突出“质”为本，强基础、重环境、提品质，坚持不懈推动城乡公共服务统筹均等发展城市公共服务设施更加完善。在“五个付出”上持续发力，实施工业和生活污水处理厂提标改造，实现县城雨污分离全覆盖，基本消除城市黑臭水体，新增和提升绿化面积近20万平方米，建成公共水冲厕所16座，对县政府广场进行全面修缮，建成全国首个专属服务老人、幼童的“口袋公园”和公益性质的“衣旧情深暖心坊”，城市功能更有“温度”；农村基础建设水平不断提高。推进石新、羊圈子等6个镇（街）生活污水处理厂建设，近7000户小污设施应连尽连，40个村成为省级美丽村，12个村成为园林新村。成功获批国家“畜禽粪污资源化利用整县推进项目”。完成50980户农厕改造，无害化卫生厕所普及率达到95.4%，成为东北地区首个整县推进并全面完成农村无害化厕所改造的建制县。镇村经济实力显著增强。加大西部镇街扶持力度，红树莓深加工等5个产业项目和危房改造等10项精准帮扶工程全面完成，1685户、4112人实现精准巩固脱贫。全县镇级收入达到24.4亿元，首次超过20亿元。村级收入5012万元，经营性收入超10万元的村实现全覆盖。陈家镇成为全国文明村镇，甜水镇成为全国“一村一品”示范镇，得胜村荣获全国民主法治示范村。 （七）突出“防”为主，重整改、抓治理、防风险，严守底线护航经济社会高质量发展系统性债务风险得到有效防控，多渠道化解存量债务13.62亿元。加大PPP模式融资力度，融资总额17.75亿元，有效缓解政府财政压力；建档立卡贫困人口全部清零，“两不愁、三保障”全面实现；严格落实“河（湖）长制”，河道“清四乱”成效显著，饮用水水源地水质达标率100%，大气综合指标排名全市第一，拥军村土壤修复示范项目竣工验收，“退养还湿”拆违和“辽河封育”工作顺利完成；扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，信访“减存控增”攻坚战全面完成，安全生产专项整治三年行动深入开展，“3+2+1+N”工作体系不断深化，“鹰眼工程”覆盖盘山全境，全县社会大局保持稳定，安全环境持续向好。 （八）突出“民”为贵，增投入、办实事、惠民生，竭尽全力回应全县百姓民生期盼教育事业发展成果显著。完成民办幼儿园和小区配套园治理工作，新增公办幼儿园学位540个。高中升学率达100%，本科上线率达90%，县高中顺利通过省级特色高中验收。职教中心招生人数翻倍增长，超过全市其它职业院校招生总额，职教中心成为全省转型发展示范校；卫生应急能力明显提高。完成疾控中心改建工程，实现核酸检测功能。实施县医院平战转换、县中医院改扩建、重大疫情救助基地等项目。县城和坝墙子镇、陈家镇、甜水镇、沙岭镇、吴家镇、石新镇，被国家爱卫会命名为国家卫生城镇；社会保障能力显著增强。公开招聘教师、辅警及社工编制人员360余人，农村一线治理力量得到有效补充。城镇新增就业3301人，登记失业率控制在2.15%，零就业家庭保持动态为零；图书馆、文化馆、职工之家、华发公园、锦绣花谷等公共场馆免费开放。搭建“盘山县道路交通违章行为智能化执法平台”，推行“交通违章柔性智能执法”。落实拥军工作各项部署，双拥工作成效显著。2020年，县政府承诺的民生实事全部高质量完成。 （九）突出“实”为纲，转作风、守法治、重实干，驰而不息推动政府自身建设不断加强坚持“实打实”，提高站位抓落实。把贯彻落实中央和省市决策部署作为工作开展的前提，省委巡视整改27个方面问题完成整改21项，中央环保督察28件次和中央生态保护督察“回头看”23件次问题全部销号，森林督查29个问题完成销号25个；坚持“精又精”，精准聚焦抓落实。聚焦主要指标、重点工作、民生保障和重大项目，高质量完成省市县226项“重强抓”工作任务。高标准完成“十四五”规划纲要和49个子规划编制；坚持“硬碰硬”，严守底线抓落实。落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，深入开展人防专项治理，盯紧政府采购、工程招投标等重点领域和关键环节，党风廉政建设成效显著；坚持“好上好”，讲求方法抓落实。坚持重大事项主动向人大报告、向政协通报，自觉接受依法监督、民主监督和社会舆论监督，累计办理代表建议64件、委员提案40件、社情民意36件，办复率、办结率和满意率均达到100%。各位代表，过去的2020年，我们创新实干，日月兼程，挥洒辛勤汗水，收获丰硕果实。一年来，我县又有十个方面工作获得国家级荣誉。它们是：荣获国家新型城镇化建设示范县；荣获全国水系连通及农村水系综合整治试点县；荣获国家第二批农村产业融合发展示范园；荣获国家级渔业健康养殖示范县；荣获全国水稻绿色高质高效示范县；荣获全国农村人居环境整治项目县；荣获国家农村生活垃圾分类和资源化利用示范县；荣获全国紧密型县域医共体试点县；连续三年入选“赛迪营商环境全国百强县”；入选“全国投资潜力百强县”，位列全国第三，东北地区唯一。各位代表，一年奋战，砥砺前行，成绩斐然。一年的创新实践深深启示我们：盘山之所以能在逆势中前行，在困难中攀升，最核心的力量来自于县委的统揽全局、坚强领导，四大班子凝聚了跨越发展的共识，为我们提供了强大的政治底气；最有力的支撑来自于干部的务实担当、团结拼搏，全县上下形成了干事创业的良好氛围，这是成就盘山事业的宝贵财富；最可靠的保障来自于人大代表和政协委员的有效监督、参政议政，来自于社会各界的同舟共济、鼎力支持，这是盘山发展的力量源泉。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志和所有为盘山经济社会发展做出贡献以及所有关心支持盘山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的突出矛盾和问题。主要是：经济总量不大，综合竞争实力不强，对标全国百强县还有差距；石化产业产业链短、附加值低、抵御风险能力较弱，产业提质升级、迈向高端还有很长的路要走；创新能力不强，创新驱动、科技支撑能力不足，资源依赖型经济发展模式还是主流；项目建设质量不高，在建项目推进缓慢，招商引资效果不明显，对外开放还处在较低水平；一些干部工作标准不高，责任意识不强，专业素质不精、缓担当、不作为现象仍然存在，破解难题的能力急需提高。对此，我们将坚持问题导向，以更加有效的举措，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的期望和重托。各位代表，2020年胜利收官，为“十三五”划上圆满句号。五年来，我们紧紧围绕高水平全面建成小康社会的总体目标，主动适应经济发展新常态，有效应对各种风险挑战，不断提高发展质量效益，谱写了盘山经济、政治、文化、社会和生态建设全面发展的崭新篇章。回顾“十三五”，我们始终坚持发展是第一要务，把转方式调结构放在重要位置，加速推进产业转型升级，综合实力跨上了新台阶。五年来，我们勠力同心，阔步向前，发展基础更加坚实。地区生产总值、财政收入翻番增长，百姓大幅增收。以宝来和浩业为主导的石化产业引领工业跨越发展，以长寿乐三产融合项目为代表的农产品精深加工产业迅速崛起，以现代物流为代表的新经济业态为县域经济注入新动力。回顾“十三五”，我们始终坚持问题导向，以经济领域改革为重点，深入破解发展体制机制障碍，经济社会发展激发了新动能。五年来，我们锐意创新，开拓进取，重点领域改革持续突破。“放管服”改革成效明显，国资国企改革稳步推进，县直和镇街机构改革全面完成，教育、人事制度、农村集体产权制度改革等关键性改革效果显著，全县经济社会发展活力和创新能力明显增强。回顾“十三五”，我们始终坚持城乡一体化建设，持续加大基础设施投入，更加注重公共服务均等化，城乡面貌发生了新变化。五年来，我们强化协调，注重均衡，城乡统筹发展格局全面形成。城市建设迈向更高层次，县医院、教育园、体育馆、客运站、新时代文明实践中心相继投入使用。镇村环境发生历史性转变，全域完成美丽乡村建设，在全省率先实现厕所革命，城乡公共服务均等化正在加速实现。回顾“十三五”，我们始终坚持绿色发展，以生态环境保护建设为重点，深入践行“两山”理念，生态文明建设迈出了新步伐。五年来，我们多措并举，攻坚克难，生态盘山新形象初步显现。全面贯彻落实国家环保法和大气、水、土壤三个十条规定，抓源头、强整治、重长效，全力巩固国家环保督察问题整改成果，圆满完成国家生态文明建设示范县创建，让蓝天、碧水、净土成为盘山最大的发展优势。回顾“十三五”，我们始终坚持以人民为中心，真心真意办实事惠民生，统筹协调社会事业发展，百姓幸福指数得到了新提升。五年来，我们不忘初心，牢记使命，始终把民生放在心上、抓在手上。民生领域的持续投入，交通、水利、教育、文化、卫生等公共供给持续改善，城镇居民最低生活保障标准逐年提标，农垦危房改造全部完成，农村安全饮水问题彻底解决，盘山改革发展的成果惠及更多百姓。 二、“十四五”时期思考展望各位代表，“十四五”期间，是盘山推动经济高质量发展的转型关键期：推进高质量发展已经成为新时代的主题，面对新阶段发展环境、发展方式、发展动力的深刻变革，深化供给侧结构性改革势在必行；同时，盘山也将处于前所未有的战略机遇期：国家支持东北高质量全面转型发展的政策机遇前所未有；依托盘锦打造世界级石化产业基地，借势融入“双循环”新格局的发展机遇前所未有；石化及精细化工、农产品精深加工等产业实现集群化发展的产业基础优势前所未有；全县党员干部团结一致，人民群众热情高涨，形成了想干事、能干事、干成事良好氛围的政治优势前所未有。我们唯有胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，牢牢把握进入新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局的实践要求，真正做到准确识变，科学应变，主动求变，盘山发展才能适应新趋势，实现新突破，重塑新形象。统筹考虑我们的优势和劣势，挑战和机遇，“十四五”时期全县经济社会发展的目标是：GDP总量确保达到350亿元，力争400亿元，年均增速确保达到9.5%，力争11%，到“十四五”期末人均GDP实现2万美元；固定资产投资累计完成400亿元；一般公共预算收入确保达到45亿元，力争50亿元，年均增速确保达到10.5%，力争12.5%；农村常住居民人均可支配收入年均增速7%，总量超过3万元；力争建成“国家新型城镇化示范县”，高质量冲刺“全国百强县”。 三、2021年工作安排各位代表，2021年是中国共产党百年华诞，是我们迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军开局之年，做好今年工作意义重大。2021年，我县经济社会发展的总思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照县委十三届十一次全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，聚焦补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，高标准推进“十四五”开好局起好步，持续在建设社会主义现代化新征程中走在全市前列。综合考虑疫情影响和我县发展势头，今年经济发展的主要目标是：地区生产总值同比增长8%以上；一般公共财政预算收入同比增长6%以上（在不受税收体制改革影响的前提下）；农村常住居民人均可支配收入同比增长8%以上；固定资产投资完成60亿元以上；其他指标与经济发展协调增长。聚焦今年目标任务，我们必须做好“五项全局性工作”，即：必须坚定不移坚持党的领导。深入贯彻县委十三届十一次全会精神，综合考虑当前任务和中长期目标，着眼全局谋划发展，聚焦关键推进工作；必须坚定不移抓好疫情防控。做到系统思维，统筹疫情防控和经济发展，践行“生命至上、人民至上”，落实“六保六稳”工作任务；必须坚定不移推进乡村振兴。把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，巩固农业基础地位，补齐农村发展短板，提高农民文化素质，持续提升城乡公共服务均等化水平；必须坚定不移发展实体经济。做大做强石化及精细化工、新材料、农产品精深加工、数字经济、现代物流五大产业，提升产业链供应链现代化水平，把握好稳增长和调结构之间的平衡；必须坚定不移防范重大风险。持续打好“三大攻坚战”，提升“四大平台”建设水平，继续开展安全生产专项整治三年行动，深化实施“3+2+1+N”工作体系，认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，不断巩固扫黑除恶专项斗争成果，处理好安全和发展之间的关系。在坚定不移做好以上“五项全局性工作”的基础上，我们还要精准发力，坚决做好以下“七项关键性工作”。 （一）坚持以改革创新为引擎，打造全省最优营商环境，迈出活力盘山新步伐提升“营商服务平台”水平，树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念。突出便民利企，在深化审批制度和商事制度改革上实现新突破。推行“容缺+承诺”审批新模式，试行“区域地勘”“区域环评”“建筑工程施工预许可”等新机制。继续下放审批权限，提高审批“就近办”质量，确保全县政务服务事项网上实办率达到70%以上。积极推进“零工共享平台”灵活用工集群注册改革；突出公平公正，在打造法治环境上展现新作为。严厉打击企业违法违规行为，提高违法成本。规范市场招标采购行为，将全县可直接交易公共资源全部纳入平台，确保“平台之外无交易”；突出应免尽免，在吸引有效投资上积蓄新动能。梳理全县行政收费事项，除上级有明确要求的一律免收。严格落实国家减税降费政策，确保各级惠企纾困措施直达基层；突出宜居宜业，在提升营商硬实力上探索新路径。落实“县城新型城镇化建设示范”建设项目，完善吸引人才软硬条件，创造栓心留人的“宜居、易业、怡游”优越环境。 （二）坚持以产业强县为核心，推动优势产业加速集聚，迈出实力盘山新步伐改造升级“老字号”，推进工业提质。推动宝来、浩业等重点企业建立研发平台，支持企业与高校、科研机构深度合作，加快推进石墨烯、碳纤维等高精尖材料技术攻关。全年创建市级研究中心2个，培育科技型中小企业3家，引进高新技术企业2个，实现科技成果转化10项，全社会研发经费支出占GDP比重达到2.85%；鼓励企业技改升级、延伸链条，实施好金田珠光膜等8个技改项目，完成“小升规”7户，“规升巨”1户。全县规上工业增加值同比增长14%以上；积极为浩业申请原油指标和成品油进口资质，实施好浩业三期等45个重大项目，推动产业链迈向中高端。促进“四新经济”发展，实现创业大厦向石化贸易类专业大厦转换。深度开发“原字号”，推动农业提效。做好种子和耕地保护，推动水稻品种培优，加快谋划“种子研究院”，全年建设高标准农田5.5万亩，实施新一轮农田深翻，推进秸秆综合利用；落实粮食安全责任，粮食播种面积稳定在89万亩以上，粮食产量稳定在10亿斤；推动河蟹、大米品质提升和品牌打造，实现稻蟹共养41万亩以上，扩大河蟹出口规模，打造长寿乐“神州沃良”大米、“仙稻妈妈”米饼成为全国知名品牌；新增家庭农场等新型农业合作组织15个以上，新增市级农事龙头企业4家。发挥长寿乐标准化生产带动引领作用，打造水稻全链条、深加工的“灯塔企业”，推动三次产业深度融合，全面参与东北粮食精深加工产业基地发展，借势融入双循环发展新格局。完成农村承包地确权登记颁证，建立农村产权交易平台，引导村级集体经济组织抱团发展，确保全县村级总收入超过5500万元。培育壮大“新字号”，推动服务业提速。以东北快递（电商）物流产业基地为平台，推动以物流为代表的“枢纽经济”加速集聚。推进丰树供应链、极兔速递、康健美源医疗制造等项目开工。积极争取跨境电商国际快件分拣中心、保税仓等项目落地，不断做大总部结算型企业规模。加快实施新材料园区“沈通危化品智慧公路港”建设和高升经济区“农产品智慧物流公路港”建设。做大做强天天好德石化物流供应链平台，力争实现营业额50亿元。发挥陈家通用机场优势，培育航空快递物流产业，尽快形成公路、铁路、航空多式联运现代物流体系；积极推动以“零工共享平台”为代表的“数字经济”快速发展，支持“直播电商”新业态，完善农产品电商平台建设；做大金融产业，积极引进社会资本和风投机构，规划建设基金小镇、金融小镇；推动传统服务业加快恢复，推进广达商业综合体招商运营，商品房销售5万平方米以上，布局医疗康养产业，规划“海上红海滩国家风景廊道”线路及景点，完成绕阳湖4A级景区申报。 （三）坚持以招商选资为途径，提升项目建设引进质量，迈出开放盘山新步伐高水平开展招商选资。持续完善重点园区基础设施配套水平，不断提升园区对项目的吸引力和承载力，推进5G在重点园区全覆盖，辽河口经济区力争晋升为省级开发区。树立“亩产论英雄”理念，以石化及精细化工、新材料、农产品精深加工、数字经济、现代物流五大产业为招商重点，围绕补链延链强链，加大产业精准招商力度。重点推进投资3.2亿元的天津金力源20万吨/年锂电池负极新材料等24个项目签约落地，全年引进内资55亿元，实际利用外资500万美元；高质量推动项目建设。落实“项目专班”工作机制，建立“交办单”“督办函”“销号制”制度，强化项目手续办理、融资、土地指标等要素保障。全年实施500万元以上项目130项。全力推进投资10亿元的通威集团渔光一体、投资3亿元的长寿乐新型环保餐具等76个项目开工建设。重点抓好投资60亿元的浩业重油加氢、投资3.5亿元的永晟食品添加剂等54个续建项目建设。围绕“两新一重”、独立工矿区等方向，积极向上争取国家政策、项目和资金支持。 （四）坚持以区域协调发展为重点，加快新型城镇建设，迈出宜居盘山新步伐完善县城新型基础设施建设。立足建设盘锦市副城区和现代化小城市发展方向，积极争取国家和省新型城镇化建设支持资金，布局5G、数据中心、物联网等数字基础设施，推动卫生、教育、文体等公共服务设施提升，推动康养、保健、养老等业态融合发展；实施投资0.5亿元的垃圾分类收集转运一体化、投资1.9亿元的城镇污水处理全覆盖等项目建设。提升“智慧治理平台”水平，组建智慧城市运管中心，拓展“党建引领、智慧治理”综合指挥平台功能，延伸城市运行监测管控范围，实现城市智慧治理全覆盖；加强农村人居环境常态化管理。健全完善农村“厕所运行维护、生活污水处理、生活垃圾治理、饮水安全保障”四大机制，提升运行和管理水平。实施好“畜禽粪污资源化利用整县推进项目”。高标准完成“全国四好农村路”示范县复核，完成陈郎线等21项119公里农村公路新改建工程。 （五）坚持以绿色发展为导向，促进人与自然和谐共处，迈出生态盘山新步伐以生态规划为引领，构建生态良好新格局。高水平编制《国土空间规划》，引领全域生产、生态、生活三大空间布局不断优化。搭建“应急智慧管理平台”，将全县重点企业、河流全部纳入平台管理，推动生态环保问题从事后被动治理，转变为事前智慧预防。2021年，全县空气优良天数实现83%以上，饮用水水源水质达标率100%，生态环境质量指数达到66.5%以上；以新型城镇化为载体，打造生态宜居新环境。完成13个镇街污水处理厂和农村小型生活污水处理设施建设，实现城乡生活污水处理设施全覆盖；实施绿化提升工程，加快推进水系连通及农村水系综合整治试点县建设和辽河干流治理工程，协同创建辽河国家公园，绘制“辽河水乡、水韵盘山”美丽画卷；以优化资源配置为目标，推行能源运输新方式。加快推进能源运输方式替代进程，完成浩业油气管输项目建设，推动宝来铁路运输场站等重点能源运输项目。 （六）坚持以百姓共享发展为目标，提高民生保障水平，迈出幸福盘山新步伐优先发展教育事业。优化学前教育管理机制，提高学前教育普及普惠水平。实施义务教育优质均衡发展，不断缩小城乡、校际差距。深化职教中心校企双元育人机制，实现人才定向培养、精准供给。完善“县管校聘”制度，推进校长职级制；提升卫生应急能力。全面完成县医院平战转换、发热门诊改扩建，中医院改扩建及重大疫情救助基地等项目建设。完善医共体管理体系，推动5G智慧医疗应用发展。加强食品药品安全监管，创建食品安全示范城市；强化社会保障能力。继续落实兜底帮扶措施，防止“两不愁三保障”出现滑坡，防止弱势群体出现返贫。落实积极就业政策，加强就业培训、拓展就业渠道，失业率控制在3%以内，零就业家庭动态为零。切实办好十件民生实事：一是实施“防贫保”工作，解决低收入弱势群体因病、因学、因灾致贫返贫问题；二是建设月牙河、鸭子河两座桥梁，彻底解决汛期百姓出行难问题；三是实施水系连通六个生态节点工程，提高百姓生活与生态环境的关联度和参与度；四是实施农村畜禽养殖粪污治理，提升村屯生态环境质量；五是实施校园安全饮水工程，在全县各级学校安装饮水设备175台，解决21000余名师生饮水安全问题；六是建设县医院区域病理检测中心,实现肿瘤精准筛查和手术精准切除不出县；七是建设县医院智慧公共立体停车场，解决就医停车难问题；八是完成县中医院和方舱医院，提高医疗保障水平；九是推动10路公交线路向县城主城区延伸，解决群众出行难问题；十是协调市公交集团，实现县域公交全覆盖。 （七）坚持以提升治理能力为抓手，建设法治服务政府，迈出实干盘山新步伐聚焦“八个本领、七种能力”，着力提升政府工作人员解决实际问题的能力，弘扬担当精神、夯实成事本领，在全县形成“实”字为先、“干”字为要的施政氛围。坚持理论武装，在建设学习型政府上见实效。提升领导干部的专业能力，增强对经济工作驾驭能力，提高贯彻落实党的路线方针政策执行能力，锤炼“在危机中育新机、于变局中开新局”落实能力，努力成为构建新发展格局的行家里手；坚持解放思想，在建设创新型政府上见实效。把中央的政策吃透，将盘山的短板搞清，把工作的举措做实，增强推动创新、协调、绿色、开放、共享发展的能力，确保工作落实更具科学性、针对性和创造性；坚持依法行政，在建设法治型政府上见实效。严格按照法定权限和程序履行职责，严格执行行政执法“三项制度”。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督。提升“矛盾调处平台”水平，依法依规处置各类信访案件；坚持求真务实，在建设效率型政府上见实效。重点整治重布置、轻落实，推诿扯皮、敷衍塞责等“慵懒散慢乱”问题，着力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新风;坚持从严治党，在建设廉洁型政府上见成效。坚决贯彻“八项规定”、杜绝“四风问题”、树立红线意识和底线思维，全面规范财政支出、政府采购、工程招投标等重大事项，从源头防止腐败问题，打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表，蓝图已绘就，奋战正当时。站在新的历史起点，答好“十四五”这张考卷，是我们义不容辞的历史责任和光荣使命。让我们在县委的坚强领导下，咬定青山不放松，俯首甘为孺子牛，不用扬鞭自奋蹄，不破楼兰终不还，以争的精神、抢的意识、实的作风，奋进新时代、开启新征程，谱写盘山高质量发展新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

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